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市各有关单位：

《关于部门挂钩重点产业发展工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

启东市人民政府办公室

2021年10月27日

（此件公开发布）

关于部门挂钩重点产业发展工作方案

为深入贯彻启东市第十四次党代会精神，强化部门联动，汇聚创新要素，全面落实以产业升级引领高质量发展任务，进一步整合我市产业基础、未来空间和增长潜力，坚定不移做大临港产业、做强特色产业、做优战新产业，加快构建量质提升的现代产业体系。现制定如下工作方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“科技支撑、重点突破、统筹布局、引领发展”的原则，以市领导挂钩联系为推动，以产业专班研究服务为保障，全面做大产业总量，延伸产业链条，提升产业核心竞争力，为全市工业经济高质量发展奠定坚实的产业基础。

二、工作目标

一是做大临港产业。到2025年，产业规模超过1000亿元，海工及重装备产业应税销售不少于500亿元。

二是做强特色产业。到2025年，产业规模突破600亿元，其中电动工具产业不少于300亿元。

三是做优战新产业。到2025年，产业规模突破600亿元，其中生命健康产业应税销售不少于350亿元。

四是发展生产性服务业。到2025年，服务业产业规模突破1200亿元，生产性服务业占比较“十三五”末提升10个百分点，规模超10亿元生产性服务业企业力争实现突破。

五是打造全域旅游品牌。到2025年，全域接待旅客突破1000万人次，叫响“日出江海、美丽启东”品牌。

三、工作机制

1. 成立产业研究服务领导组。组建市重点产业研究服务领导组，由市政府常务副市长任组长，各分管副市长任副组长；领导组下设办公室，办公地点设在市发展改革委，成员由市监委、财政局、商务局、市场监管局、科技局、税务局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、交通运输局、供电公司等部门主要领导组成。市重点产业研究服务领导组办公室要统筹协调产业研究服务的日常事务和产业研究服务成果的定期汇总。要每月收集汇总各挂钩部门的工作情况和亮点；每季度召开一次各挂钩部门座谈交流会；每半年组织一次产业研究成果展示，并向市委市政府专题报告；每年度评选先进挂钩部门和个人并列入市委市政府综合表彰系列。

2. 建立部门挂钩研究服务制度。市重点产业研究服务领导组下设九个部门挂钩重点产业服务小组，其中市自然资源和规划局挂钩海工及重装备产业，市供电公司挂钩新能源及装备产业，市交通运输局挂钩港口机械产业，市税务局挂钩电动工具产业，市人力资源社会保障局挂钩高端机械装备产业，市科技局挂钩电子信息及半导体产业，市市场监管局挂钩生命健康产业，市商务局挂钩生产性服务业，市住房城乡建设局挂钩全域旅游业。各挂钩部门要每周收集产业发展情况；每月研判产业发展趋势，报送产业培育进展情况和工作动态；每季度召开产业专项推进会议；每年度总结产业研究服务工作，部署下阶段目标任务。

3. 落实产业研究服务保障督查。市财政局要设立专项工作经费，列入相关部门预算，用于市重点产业研究服务领导组办公室和各挂钩部门的产业研究服务工作保障；各行业主管部门、有关区镇要积极配合挂钩部门，合力做好产业研究和推进服务工作；市监委要对各部门、区镇的产业研究服务工作进行督查推进。

四、工作内容

一是加强产业研究。各挂钩部门要设立产业研究服务工作专班，明确2-3名同志（其中1名为部门分管领导）具体负责各产业的日常研究服务工作。要切实围绕重点产业发展目标，全面梳理本地区产业发展现状、特点亮点、存在问题和发展方向，制定产业推进的具体工作方案。要及时掌握国内外各产业发展指数、核心技术、科技人才、价格变化等动态信息，为我市产业研判分析提供依据。各挂钩部门每季度要牵头组织开展1次以上产业专题研讨活动，每半年邀请1次产业内专家、学者以及行业内领军型企业负责人来启指导和培训。

二是协调发展困难。各挂钩部门要重点对接相关产业在国内外研究水平领先的高校、研究机构等，共建专业化高水平的产业研究智库队伍，切实帮助解决我市重点产业在科技创新、新品研发、转型升级等方面遇到的瓶颈和困难。各挂钩部门要重点围绕土地、人才、耗能、技术等核心要素，建立清单化管理制度，通

过挂牌督办、签单销号等途径，确保各项帮服措施落到实处，切

实帮助企业疏堵、补断、解难、发展。

三是完善扶持政策。各挂钩部门要根据国内外产业细分领域发展方向及我市产业发展现状，科学制定各产业年度和中长期发展规划。要加强与国家、省相关部门和产业协会的沟通对接，及时收集整理国家、省产业发展的相关政策文件；及时整合完善现有的各产业扶持政策，确保资源要素向重点产业倾斜，形成一套相对完善的产业组合政策。各挂钩部门要紧盯产业细分领域和上下游相关环节，招引和储备一批弥补关键技术、带动产业发展的重点产业项目，为我市产业持续发展积蓄力量。各挂钩部门要建立龙头企业培育库，实施“一对一”精准服务，适时出台“一企一策”，实现优质企业做大做强。

四是推进平台建设。各挂钩部门要根据产业发展现状，通过市级、部门、区域、企业四级联动方式，探索建立完善各产业发展平台的运行模式，全力推进全市重点产业服务平台建设取得突破。要通过产业资源整合，创建技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等，为产业创新发展提供重要支撑。要以共建共享为目标，大力发展提升工业互联网、检验检测、工业设计等公共服务平台，不断提升我市公共平台的服务能力。

附件：

1. 市重点产业研究服务领导组成员名单

2. 部门挂钩重点产业服务小组成员名单

附件1：

市重点产业研究服务领导组成员名单

组 长：蔡 毅 市委常委，市政府常务副市长

副 组 长：王春华 市政府副市长

黄 晨 市政府副市长

秦广荣 市政府副市长

成 员：王峰华 市纪委副书记、监委副主任

吴永东 市发展改革委主任

邓金涛市科技局局长

郁丽春 市财政局局长，市国资办主任

杨海燕 市人力资源社会保障局局长

周长海市自然资源和规划局局长

朱海荣市住房城乡建设局局长

龚磊磊市交通运输局局长

姚赛花市商务局局长

陈 玲市市场监管局局长

尤小辉 市税务局局长

张圣健 市供电公司总经理

市重点产业研究服务领导组由秦广荣同志任执行副组长。领导组下设办公室，办公室设在市发展改革委，由吴永东同志兼任办公室主任。办公室主要统筹协调产业研究服务的日常事务和产业研究服务成果的定期汇总。

附件2：

部门挂钩重点产业服务小组成员名单

序号	工作目标	重点产业	挂钩部门	责任领导
1	做大临港产业	海工及重装备产业	自然资源和规划局	周长海
2		新能源及装备产业	供电公司	张圣健
3		港口机械产业	交通运输局	龚磊磊
4	做强特色产业	电动工具产业	税务局	尤小辉
5		高端机械装备产业	人力资源社会保障局	杨海燕
6	做优战新产业	电子信息及半导体产业	科技局	邓金涛
7		生命健康产业	市场监管局	陈玲
8	发展生产性服务业	生产性服务业	商务局	姚赛花
9	打造全域旅游品牌	全域旅游业	住房城乡建设局	朱海荣

启政办发【2021】51号.pdf